- 作者：重庆同瑞久
- 发表时间：2022-08-04
重庆市粮食局和财政局于2022年6月30日联合印发了《《重庆市深入推进优质粮食工程实施方案》的通知（渝粮规范〔2022〕4号），涵盖了科技储粮技术应用，粮食品种品质品牌建设，粮食质量追溯体系建设，自主研发粮食机械装备应用，粮食应急保障能力，粮食节约减损健康消费等6个方面，为方便广大企业了解申报条件和补助标准，同瑞久公司项目部汇编如下，仅供参考。
指导政策：
1、《财政部 国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号）
2、《国家粮食和物资储备局关于印发优质粮食工程“六大提升行动”方案的通知》（国粮规〔2021〕236号）
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新形势下的国家粮食安全战略和乡村振兴战略，树立“大粮食”“大产业”理念，大力推动产业链、价值链、供应链“三链协同”，促进产业融合发展，深入实施优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，构建现代化粮食产业体系。深入开展粮食绿色仓储提升行动、粮食品种品质品牌提升行动、粮食质量追溯提升行动、粮食机械装备提升行动、粮食应急保障能力提升行动、粮食节约减损健康消费提升行动，打造优质粮食工程升级版，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。增强我市优质粮油供给能力，提高粮食产业质量效益和竞争力，更好满足人民群众粮油消费升级需要。
二、主要目标
“十四五”期间，全市粮油产品优质率提高到60%以上；
绿色储粮仓容达到230万吨，准低温和氮气储粮仓容达到70%以上，实现市级政府储备粮食绿色仓储全覆盖；
培育10个以上优质粮食工程示范县、20个以上优质粮食工程示范企业（园区、基地），培育15个“重庆好粮油”产品，建立“好粮油”产品质量追溯体系；
实现产粮大县和储粮库点粮食质量安全监测全覆盖，监管无盲区；
重点建设4个以上粮食区域应急指挥配送中心，提升粮食应急保障能力，构成“粮食135应急保障圈”；
力争新增粮食应急加工能力4000吨/日，全市涉粮产业总产值达到600亿元；
推广全产业链节粮减损技术，营造全社会爱粮节粮的浓厚氛围。
三、实施内容
充分发挥2017年以来实施优质粮食工程既有成效，大力推进“三链协同”，深入实施“五优联动”，将“六大提升行动”作为“十四五”深入推进优质粮食工程的重点，推动全市粮食产业高质量发展。
（一）加大绿色科技储粮技术应用。
支持储粮企业对现有粮食仓储设施进行升级改造，提升仓房的气密和保温隔热性能，推动粮仓分类分级管理和使用，满足“优粮优储”需要。
支持成品粮储备企业对现有仓房进行低温储存改造。
全面推广应用气调、机械或热泵制冷控温、内环流控温、光伏发电等绿色储粮技术应用，完善粮情在线监测和智能化控制功能，提高收储环节粮食品质保障能力，降低储粮成本，逐步实现政府储备粮食绿色仓储全覆盖。
加强粮库信息化系统建设，提高粮库管理水平，鼓励支持高效环保粮食深度清理装备，减少库区粉尘、噪音。
（二）推进粮食品种品质品牌建设。
引导支持粮油加工企业积极构建与粮食生产者的利益共同体，稳步推进优质粮油生产基地建设，大力发展订单粮食，调整优化品种，提高粮油优质品率。
持续实施“中国好粮油”“重庆好粮油”行动计划，支持制定产品质量标准、地方标准、团体标准，广泛宣传，不断提升本地优质粮油产品知名度、美誉度和市场影响力。
支持企业电商平台建设，开展产销对接，进一步拓展优质粮油产品营销渠道，实现线上线下结合。
（三）加强粮食质量追溯体系建设。
建立全市统一的粮食质量安全监测系统，提升质量安全检验监测数字化水平。
加强粮油标准体系建设，开展优质粮食食味品质科学研究。
加强粮食质量安全检验监测体系建设，加强粮食质检人员检测能力培训。
积极开展粮食质量安全风险监测和第三方检验。支持建立应急加工企业标准化质检室，推动储备企业规范化实验室提档升级。
加强粮油产品质量追溯体系建设，依托企业建立“好粮油”产品质量追溯平台。
（四）加大自主研发粮食机械装备应用。
在粮食清理、干燥、仓储、装卸、运输、加工等环节，推广应用粮食机械装备自主创新成果，以应用引导粮机装备制造企业提升研发水平，扩大高端自主化粮机装备产品市场占有率，提高粮机装备产业整体竞争力。对现有粮库进行智能化改造，升级配置粮食收储机械化、自动化、智能化、环保型装备和“四散化”运输、集装箱运输、成品粮冷链运输装备等。
改造升级粮食加工生产线，促进粮机装备企业应用数字化、自动化、智能化生产装备，提升装备生产技术，提升行业节粮减损装备的制造水平，促进国产化加工装备使用率。
（五）不断提升粮食应急保障能力。
进一步完善粮食应急储运协调机制，按照统筹安排、合理布局的原则，推进区域综合性粮食应急保障（配送）中心、川渝毗邻地区应急基地建设。
根据粮食应急加工需要，结合粮食储备、运输、供应等资源，扶持培育一批粮油加工企业，提升粮食应急保障能力。
支持国家乡村振兴重点帮扶县的应急加工及配套设施建设。
完善粮食应急储运网络，支持粮食应急配送中心建设城乡一体化网络，提升粮食应急保障信息化、智能化水平。
积极推进主食产业化，加大主食制品、方便食品开发生产力度，提升主食加工能力。
（六）推进粮食节约减损健康消费。
从技术研发和推广应用、标准规范、管理机制等方面，促进收储、物流、加工、消费等环节减损降耗。
完善粮食产后服务体系建设，支持已有清理、烘干设施设备升级改造；
支持新建粮食产后服务中心。推进农户科学储粮，推广粮油适度加工技术成果应用。
鼓励粮食企业研发生产并推广营养健康粮油产品。
开展全社会爱粮节粮宣传教育，培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
四、实施方式
（一）支持条件
申报优质粮食工程“六大提升行动”项目的建设主体应具备以下基本条件：
1．具有独立法人资格，法人治理结构完善，经营状况良好。
2．财务管理制度健全，财务状况及会计信用、纳税信用和银行信用良好，未被列入失信联合惩戒对象名单。
3．近3年内未发生较大及以上储存安全事故、较大及以上安全生产事故、食品安全事故，未受到罚款及以上行政处罚。
4．未出现克扣种粮农民资金、损害农民利益及其他违法违规行为。
项目存在以下情况之一的不予支持：
1．未依法获得审批（核准、备案）和相关前期手续，建设资金未落实，投资计划下达当年不能开工建设的；
2．已开工建设且申报时实际完成投资比例超过70%的；
3．已获得其他财政性资金支持的；
4．项目单位被列入联合惩戒合作备忘录黑名单的。
（二）补助标准
市粮食局组织对项目的投资概算进行审核，按照不高于项目投资（不包括办公生活设施、交通场所以及土地费用、工程其他费用、预备费用等）的30%择优给予资金支持。对4个国家乡村振兴重点帮扶县（酉阳、彭水、城口、巫溪）可以适当倾斜支持。
（三）申报程序
各区县（自治县）根据市级相关项目申报要求，组织开展项目申报，对每个申报开展实地调研并对申报材料进行初步审核后，向市粮食局、市财政局提出项目及资金申请。市粮食局、市财政局采取年度申报、竞争择优的方式制定计划分配方案，下达项目补助资金，由各区县（自治县）将资金落实到具体项目，并负责组织项目实施。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
市粮食局、市财政局建立日常会商沟通机制，统筹推进各项工作。各区县（自治县）粮食和财政部门要联合成立优质粮食工程项目建设工作专班，结合本地区优势特色和产业基础，组织制定本地区优质粮食工程总体建设方案，明确年度重点任务和实施内容。创新完善优质粮食产购储运加销体系，做大做强龙头骨干企业，扶持一批特色优势中小企业。
（二）放大资金效应。
各区县（自治县）有关单位要加强沟通，密切配合，综合考虑本地区“优质粮食工程”建设方案、财政收支情况等因素，加强资金统筹，积极支持优质粮食工程开展。要本着“少花钱、办大事”的原则，充分发挥财政资金的引领作用，引导企业加大投入，确保各类资金及时足额到位。要建立健全优质粮食工程实施的长效机制和投入机制，积极推广政府和社会资本合作模式，有效带动社会投资，形成共同参与深入推进优质粮食工程的合力。要加强财政资金监管，确保资金安全、规范使用，不断提高使用效益。
（三）强化考核监督。
深入推进优质粮食工程，纳入落实粮食安全党政同责考核的重要内容，并强化考核结果运用。各区县（自治县）要强化责任落实，加强项目审核、调度和督导，及时掌握项目执行和资金使用情况，确保如期完成项目建设和绩效评价。严禁擅自变更建设项目及内容、建设规模等。要规范项目管理工作流程，及时更新优质粮食工程项目库管理系统，确保各项数据的真实性、准确性和完整性。
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