- 作者：重庆同瑞久
- 发表时间：2022-05-14
国家标准如何参与制定和修订？随着国务院在2021年印发了《国家标准化发展纲要》，重庆市印发了《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》（渝府办发〔2021〕143号文），部分区县出台了国家标准制修定和参编国标的相关奖励补助扶持政策，为方便企业了解如何参与国家标准制定和修订，请跟着⼀起看看如何参编国标吧！
一、什么是国家标准
国家标准是指由国家标准化管理委员会批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一的标准。
国家标准分为强制性国标（GB）和推荐性国标（GB/T）。
强制性国标是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律及行政法规规定强制执行的国家标准；
推荐性国标是指生产、检验、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的国家标准。
二、参编和制定国家标准的区别
国家标准制定：是国家标准的主导制定单位，名称都会排在第一个，同时享受的国家福利也很好，政府也会大力的扶持。众所周知，牵头国家标准制定，需要有⼀定实⼒的相关⾏业的企业单位，有相对应的技术服务和公司的相关资质证明等。然后专家团进⾏审查并且全国进⾏意见征求，保证符合市场的发展，能够引领市场前进才可以。
国家标准参编：并不是主导制定单位。名字也不会在第一个，地方政府也有奖励补助及企业软实力提升的良好正面形象，相对于牵头国家标准定制来说就没有那么严格了，如果短期内不能达到牵头制定国家标准的要求，选择参与国家标准制定也是不错的，同样也能够占领先机，对于企业的发展来说也是有很大的优势的。
三、国家标准申报和制定
（一）、国家标准制修订项目立项条件
（1）符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定；
（2）符合国家标准的立项范围和指导原则；
（3）市场和企业急需，符合国家产业发展政策，对提高经济效益和社会效益有推动作用；
（4）政府急需，对规范市场秩序有推动作用；
（5）符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策；
（6）同现行国家标准没有交叉；
（7）属于申报单位的业务范围；
（8）提交国家标准草案；
（9）完成期限不超过三年。
（二）、国家标准制修订项目来源
（1）国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、企业集团、各技术委员会和各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门应按照国家标准制修订计划项目立项条件的要求，提出国家标准制修订计划项目立项建议。
（2）向社会征集
A）国家标准制修订计划项目实行常年公开征集制度；
B）任何单位均可根据国家标准制修订计划项目的立项条件提出国家标准制修订计划项目提案；
需要注意的是，有的行业，企（事）业单位所属组织或个人的立项申请，还须经所在单位标准化主管部门审查推荐。
（三）、国家标准制修订项目提案上报
（1）提案上报
报∶行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局（现省级市场监督管理局）或直接报国家标准化管理委员会（国家标准委）
报∶标准项目建议书标准草案
项目建议应当包括下列内容∶
A）制定或者修订的必要性;
B）相关国家标准或者行业标准的情况;
C）标准的主要内容;
D）完成时限;
E）其他有关情况。
（2）国家标准制修订项目的处理
国家标准委对国家标准制修订计划项目进行初审；
在国家标准制修订计划项目确定之前，向社会公开征求意见；
国家标准委对国家标准制修订计划项目进行初审。在国家标准制修订计划项目确定之前，向社会公开征求意见。
国家标准委根据国家标准制修订计划项目立项条件，组织有关国家标准管理机构、行业部门进行协调，经协调一致的项目，列入国家标准制修订计划，并下达给各技术委员会。
国家标准制修订计划项目没有归口技术委员会的，国家标准委指定业务相关的技术委员会承担。
（3）立项下达
A）国家标准制修订计划项目每季度下达和公布一次。
B）急需项目随时立项下达和公布。
C）立项下达有计划通知。
D）各技术委员会接到国家标准委下达的国家标准制修订计划项目后，应及时转发到项目的起草单位，并做好国家标准制修订计划项目执行的监督检查。
（四）、标准制定
（1）标准起草
A）经标准化技术委员会及分标委确认的标准起草单位应当制定标准工作计划，成立标准起草小组，并确定专门人员负责标准的起草工作。标准项目负责起草单位按立项要求起草标准，鼓励组织生产、科研、营销、用户等方面人员成立工作组，共同编写国家标准；标准工作计划和标准起草小组名单应当报标准化技术委员会或分标委备案。
B）标准起草单位应当系统地收集和整理国内外有关标准及规范、规程、文献等资料，及时掌握相关标准的现状、发展趋势和动态信息。
C）标准编写的层次结构（章、条、款、项）、格式、用语、公式、表格和字体，应当遵循GB/T1.1-2020的规定。
D）在编写标准草案的同时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：一是工作简要过程，任务来源、主要参加单位和工作组成员名单及其所做的工作等；二是标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据）。修订标准的，应增列新旧标准水平的对比；三是主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果。四是采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况。五是与现行有关法律、法规和标准的关系。六是重大分歧意见的处理经过和依据；七是标准作为强制性标准或推荐性标准的建议；八是贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；九是废止现行有关标准的建议。十是其他应予说明的事项。标准草案完成后，分技术委员会应将标准草案广泛征求意见一个月，并根据有关方面提出的意见修改标准草案，形成标准送审稿，同时填写标准征求意见稿意见汇总处理表。
（2）征求意见
A）标准起草单位在完成标准起草工作后，应当将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件送到分标委秘书处。分标委秘书处应当对标准的格式、内容等是否符合有关规定进行程序性审查；经审查同意后，起草单位将标准征求意见稿、标准编制说明及有关附件寄送给部分委员和相关单位专家征求意见。必要时，可通过适当方式向社会征求意见。
B）征求意见的专家应当涵盖相关科研、生产、使用、检测检验、培训、监管监察等领域，且专家中委员的数量应不少于10人。
C）收到征求意见稿的专家应当在规定的时间内提出意见，且反馈意见的专家数量应当超过征求意见专家数量的三分之二。反馈意见期限为自对方收到至回函日止30天内。
D）对于专家反馈的意见，标准起草单位应当进行汇总、分析和处理，并对标准征求意见稿进行修订，完成标准送审稿和意见汇总处理表。对不采纳的意见，应当有充分的理由，并在意见汇总处理表中予以说明。
（3）审查和报批
A）标准起草单位将完善后的标准送审稿、标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件送分标委秘书处。分标委秘书处将标准送审稿送主任委员初审同意后,提交全体委员审查。审查采用会议或者函审方式。
B）审查前，由标准起草单位提出审查专家名单和审查申请。秘书处应当在审查会议前一个月或函审表决前两个月，将标准送审稿、编制说明及有关附件（函审还应包括函审单）提交给审查者。
C）会议审查时，应当进行充分讨论，尽量取得一致意见。需要表决时，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意方为通过。函审时，也必须有四分之三的回函同意方为通过。会议代表的出席率和函审单的回函率应当不低于三分之二。
D) 会议审查时未出席会议也未说明意见者，以及函审时未按规定时间投票者，均按弃权计票。
E）对有分歧意见的标准或条款，应有不同观点的论证材料。
F）会议审查应当有会议纪要。函审时应当形成函审结论并附函审单。强制性国家标准的审查，必须采用会议审查。
G) 审查标准的投票情况，应当以书面材料记录在案，并作为标准审查意见说明的附件。
H) 对分标委审查过的标准，原则上，标准化技术委员会不再进行审查；对于一些重要标准，标准化技术委员会可组织进行专门审查。
J）通过审查的标准，由标准起草单位根据审议意见进行修改，形成标准报批稿，连同标准编制说明、意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送分标委秘书处。采用国际标准或者国外先进标准的，应附有该标准的原文或者译文一式二份。
K）标准起草单位提供上述资料时，应当同时提供电子文稿。制定、修订国家强制性标准的，还应当提供中文和英文通报单。
L）标准报批稿经标准化技术委员会秘书处复核和秘书长签字后，送主任委员或其委托的副主任委员审查。经主任委员或其委托的副主任委员审查同意后，向国家标准委报批。
（4）发布和备案
国家标准由国家标准委统一编号、发布。
快速程序:对下列情况，制定国家标准可以采用快速程序∶
对等同采用、等效采用国际标准或国外先进标准的标准制、修订项目，可直接由立项阶段进入征求意见阶段，省略起草阶段;
对现有国家标准的修订项目或中国其他各级标准的转化项目，可直接由立项阶段进入审查阶段，省略起草阶段和征求意见阶段。
四、国家标准制订流程
具体程序包括九个阶段：预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。
预阶段
预阶段是标准计划项目建议的提出阶段,全国专业标准化技术委员会(以下简称技术委员会)或部门收到新工作项目提案后,经过研究和论证,提出新工作项目建议,并上报国务院标准化主管部门(国家标准化管理委员会)。
立项阶段
国务院标准化行政主管部门收到国家标准新工作项目建议后,对上报的项目建议统一汇总、审查、协调、确认,并下达《国家标准制修订计划项目》。
起草阶段
技术委员会收到新工作项目计划后,落实计划,组织项目的实施,由标准起草工作组完成标准征求意见稿。
征求意见阶段
标准起草工作组将标准征求意见稿发往有关单位征求意见,经过收集、整理回函意见,提出征求意见汇总处理表,完成标准送审稿。
审查阶段
技术委员会收到标准起草工作组完成的标准送审稿后,经过会审或函审,最终完成标准报批稿。
批准阶段
国务院有关行政主管部门、国务院标准化行政主管部门对收到标准报批稿进行审核,对不符合报批要求的,退回有关起草单位进行完善,最终由国家标准化行政主管部门批准发布。
出版阶段
国家标准出版机构对标准进行编辑出版,向社会提供标准出版物。
复审阶段
国家标准实施后,根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审，复审周期一般不超过5年。复审后,对不需要修改的国家标准确认其继续有效,对需要作修改的国家标准可作为修订项目申报,列入国家标准修订计划。对已无存在必要的国家标准,由技术委员会或部门提出该国家标准的废止建议。
废止阶段
对无存在必要的国家标准,由国务院标准化行政主管部门予以废止。
五、参与国家标准制定(简称国标参编)的好处
1、有机会申报国家级奖项
2、提升企业竞争力，在同行业竞争中获得优势，扩大企业的竞争力和影响力
3、引领行业潮流，带动行业发展
4、质量管理必备
5、申报项目，招投标加分
6、有利于科技成果转化，激发创新积极性
7、有助于提高企业及其产品的知名度
8、产品出现质量事故时，标准是仲裁的依据
9、重庆部分区县有5-20万的资金补助
上述内容就是小编对于如何参与国家标准制修订(国家标准参编)的基本讲解，希望能够对您有所帮助。若您有参与国家标准制定的打算，我们将竭诚为您服务。
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