全面解析:2024年污染治理中央预算内投资专项管理新策略
  • 作者:重庆同瑞久
  • 发表时间:2024-04-11

全面解析:2024年污染治理中央预算内投资专项管理新策略(图1)

全面解析:2024年污染治理中央预算内投资专项管理新策略


随着环境问题的日益严峻,污染治理已成为国家发展的重要议题。2024年,国家发展改革委发布了《污染治理中央预算内投资专项管理办法》(以下简称《办法》),旨在加强和规范中央预算内投资污染治理项目管理,确保项目顺利实施,发挥中央预算内投资效益,为生态文明建设和美丽中国建设提供坚实的资金保障。

《办法》的出台,体现了国家对污染治理工作的高度重视,以及对环境质量改善的坚定决心。全文围绕前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目,明确了资金的使用范围、支持标准和申报流程,确保资金能够精准投入到最需要的地方。

在支持范围上,《办法》明确了城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向为重点支持内容。这些领域是当前污染治理的重点和难点,通过中央预算内投资的支持,可以有效推动这些领域的技术升级和环境改善。

在资金安排上,《办法》提出了根据不同地区和项目性质,采取不同的支持比例和补助上限,这既体现了对不同地区发展水平的考虑,也体现了对项目投资效益的精准把控。特别是对西藏及四省涉藏州县、南疆四地州等特殊地区的项目原则上全额补助,体现了国家对特殊地区的政策倾斜和支持。

《办法》还强调了项目管理的重要性,要求项目单位严格执行国家有关法律法规和政策要求,严格按照项目批复以及中央预算内投资绩效目标表确定的总体目标、绩效目标实施建设。同时,实行信用承诺制度,项目单位需对其提交材料的真实性、合规性负责,确保资金使用的透明和合规。

此外,《办法》还提出了项目调整和完工报告制度,对于无法按计划实施的项目,要求及时调整或收回资金,确保资金的有效利用。对于已经建成的项目,要求项目单位及时报送完工报告,并组织验收,确保项目达到预期效果。

总体来看,《办法》的发布为污染治理工作提供了明确的指导和规范,有助于提高中央预算内投资的效益,推动环境质量的持续改善。通过科学合理的资金安排和严格的项目管理,可以有效促进生态文明建设和美丽中国目标的实现,为建设一个绿色、和谐、美丽的中国奠定坚实的基础。


核心内容整理:

  1. 目的与原则

    • 加强和规范中央预算内投资污染治理项目管理。

    • 保障项目顺利实施,发挥中央预算内投资效益。

    • 根据国家相关政策和法规,制定本办法。

  2. 资金安排

    • 中央预算内投资资金应用于前期手续齐全、具备开工条件的新开工或在建项目。

    • 资金采取投资补助等方式,不得用于已完工项目。

  3. 支持范围和标准

    • 支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等。

    • 根据不同地区经济社会发展水平,设定不同的支持比例和补助上限。

    • 对特殊政策地区如西藏、南疆等地区项目原则上全额补助。

    • 本专项重点支持以下几个方向:

    • 城镇环境基础设施建设:包括生活垃圾分类、收转运体系建设,生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造等。

    • 重点行业清洁生产改造:支持电镀、皮革、有色金属等行业的清洁生产技术改造。

    • 重点领域环境治理:包括细颗粒物和臭氧协同治理、土壤重金属污染治理等。

    • 水污染治理和节水:支持城镇污水收集处理和污泥处理设施建设,污水资源化利用设施建设等。

    • 其他:围绕党中央、国务院交办的重大事项需安排支持的项目建设。


      支持标准

    • 重点行业清洁生产改造和节水改造项目:不超过项目总投资的15%。

    • 危险废物集中处置设施建设项目:不超过项目总投资的20%。

    • 其他建设项目:根据不同地区,分别不超过项目总投资的40%-70%。

  4. 投资计划申报

    • 省级发展改革部门及相关中央部门负责组织年度投资计划申报。

    • 项目单位需提交详细的资金申请报告,包括项目基本情况、审批情况、投资估算等。

  5. 投资计划下达

    • 国家发展改革委委托第三方评估机构对资金申请报告进行评估。

    • 根据评估结果,择优选取项目批复资金申请报告,并下达投资计划。

  6. 项目实施与管理

    • 项目单位需严格执行国家法律法规和政策要求,按批复实施建设。

    • 实行信用承诺制度,项目单位需承诺所报材料真实有效。

    • 强化项目日常监管,确保资金使用合规。

  7. 监督管理措施

    • 国家发展改革委负责绩效目标审核和绩效跟踪监控。

    • 对存在问题的项目单位,采取整改、收回资金等措施。

    • 对监管不力的责任单位和个人,依法追究责任。

  8. 附则

    • 省级发展改革部门可制定管理细则。

    • 本办法由国家发展改革委解释,自印发之日起施行,有效期5年。

    这些核心内容概括了《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的主要规定和要求,涵盖了从资金安排、支持范围、申报流程到项目实施、监督管理等全方位的管理措施,旨在确保污染治理项目的有效实施和资金的合理使用。


全面解析:2024年污染治理中央预算内投资专项管理新策略(图2)




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