- 作者：重庆同瑞久
- 发表时间：2024-04-11
全面解析：2024年污染治理中央预算内投资专项管理新策略
随着环境问题的日益严峻，污染治理已成为国家发展的重要议题。2024年，国家发展改革委发布了《污染治理中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《办法》），旨在加强和规范中央预算内投资污染治理项目管理，确保项目顺利实施，发挥中央预算内投资效益，为生态文明建设和美丽中国建设提供坚实的资金保障。
《办法》的出台，体现了国家对污染治理工作的高度重视，以及对环境质量改善的坚定决心。全文围绕前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，明确了资金的使用范围、支持标准和申报流程，确保资金能够精准投入到最需要的地方。
在支持范围上，《办法》明确了城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向为重点支持内容。这些领域是当前污染治理的重点和难点，通过中央预算内投资的支持，可以有效推动这些领域的技术升级和环境改善。
在资金安排上，《办法》提出了根据不同地区和项目性质，采取不同的支持比例和补助上限，这既体现了对不同地区发展水平的考虑，也体现了对项目投资效益的精准把控。特别是对西藏及四省涉藏州县、南疆四地州等特殊地区的项目原则上全额补助，体现了国家对特殊地区的政策倾斜和支持。
《办法》还强调了项目管理的重要性，要求项目单位严格执行国家有关法律法规和政策要求，严格按照项目批复以及中央预算内投资绩效目标表确定的总体目标、绩效目标实施建设。同时，实行信用承诺制度，项目单位需对其提交材料的真实性、合规性负责，确保资金使用的透明和合规。
此外，《办法》还提出了项目调整和完工报告制度，对于无法按计划实施的项目，要求及时调整或收回资金，确保资金的有效利用。对于已经建成的项目，要求项目单位及时报送完工报告，并组织验收，确保项目达到预期效果。
总体来看，《办法》的发布为污染治理工作提供了明确的指导和规范，有助于提高中央预算内投资的效益，推动环境质量的持续改善。通过科学合理的资金安排和严格的项目管理，可以有效促进生态文明建设和美丽中国目标的实现，为建设一个绿色、和谐、美丽的中国奠定坚实的基础。
以下是文件核心内容梳理：
1、目的与原则：
加强和规范中央预算内投资污染治理项目管理。
保障项目顺利实施，发挥中央预算内投资效益。
根据国家相关政策和法规，制定本办法。
2、资金安排：
中央预算内投资资金应用于前期手续齐全、具备开工条件的新开工或在建项目。
资金采取投资补助等方式，不得用于已完工项目。
3、支持范围和标准：
支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等。
根据不同地区经济社会发展水平，设定不同的支持比例和补助上限。
对特殊政策地区如西藏、南疆等地区项目原则上全额补助。
4、本专项重点支持以下几个方向：
城镇环境基础设施建设：包括生活垃圾分类、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造等。
重点行业清洁生产改造：支持电镀、皮革、有色金属等行业的清洁生产技术改造。
重点领域环境治理：包括细颗粒物和臭氧协同治理、土壤重金属污染治理等。
水污染治理和节水：支持城镇污水收集处理和污泥处理设施建设，污水资源化利用设施建设等。
其他：围绕党中央、国务院交办的重大事项需安排支持的项目建设。
5、支持标准
重点行业清洁生产改造和节水改造项目：不超过项目总投资的15%。
危险废物集中处置设施建设项目：不超过项目总投资的20%。
其他建设项目：根据不同地区，分别不超过项目总投资的40%-70%。
6、投资计划申报：
省级发展改革部门及相关中央部门负责组织年度投资计划申报。
项目单位需提交详细的资金申请报告，包括项目基本情况、审批情况、投资估算等。
7、投资计划下达：
国家发展改革委委托第三方评估机构对资金申请报告进行评估。
根据评估结果，择优选取项目批复资金申请报告，并下达投资计划。
8、项目实施与管理：
项目单位需严格执行国家法律法规和政策要求，按批复实施建设。
实行信用承诺制度，项目单位需承诺所报材料真实有效。
强化项目日常监管，确保资金使用合规。
9、监督管理措施：
国家发展改革委负责绩效目标审核和绩效跟踪监控。
对存在问题的项目单位，采取整改、收回资金等措施。
对监管不力的责任单位和个人，依法追究责任。
10、附则：
本办法由国家发展改革委解释，自印发之日起施行，有效期5年。
这些核心内容概括了《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的主要规定和要求，涵盖了从资金安排、支持范围、申报流程到项目实施、监督管理等全方位的管理措施，旨在确保污染治理项目的有效实施和资金的合理使用。
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