全面解读《科技型中小企业评价服务工作指引》：促进创新发展的政策利器

作者：重庆同瑞久
发表时间：2024-10-11

全面解读

《科技型中小企业评价服务工作指引》：促进创新发展的政策利器

随着国家对科技创新的高度重视，科技型中小企业作为创新驱动发展的重要力量，正逐步成为经济增长的新引擎。为了进一步优化科技型中小企业的成长环境，科技部联合相关部门发布了《科技型中小企业评价服务工作指引》（以下简称《指引》），为科技型中小企业的评价与服务提供了明确的方向和操作规范。本文将全面解读这一重要政策文件，助力企业精准把握政策要点，加速创新发展。

一、评价服务工作组织与实施

《指引》明确了科技型中小企业评价服务工作的组织框架与职责分工。科学技术部火炬高技术产业开发中心负责标准制定、协调服务及监督；省级科技主管部门则负责具体实施，包括公示公告、入库登记、抽查核实等；评价工作机构作为执行层面，负责信息确认、异议处理及培训服务等工作。这一体系确保了评价工作的统一规范、服务引领和公开透明。

二、评价工作流程详解

科技型中小企业评价服务工作实行全流程网上办理，依托全国科技型中小企业信息服务平台进行。具体流程包括注册登记、自主评价、信息确认、名单公示、企业公告等环节。企业需按照要求填报《科技型中小企业信息表》，并提交相关证明材料，经过省级科技主管部门和评价工作机构的审核后，符合条件的企业将被纳入科技型中小企业信息库，并赋予入库登记编号。

三、评价条件与指标说明

科技型中小企业的评价条件严格且具体，包括注册地、企业规模、产品及服务范围、企业信用等多个方面。同时，《指引》还设定了直通车条件，符合特定条件的企业可直接确认为科技型中小企业，无需进行综合评分。评价指标则围绕科技人员、研发投入、科技成果三个方面展开，满分100分，其中科技人员指标占20分，研发投入指标占50分，科技成果指标占30分。在《科技型中小企业评价服务工作指引》中，评价条件和指标是企业能否被认定为科技型中小企业的关键依据。以下是对这些条件和指标的详细解读与细化说明。

（一）、评价条件

科技型中小企业需同时满足以下基本条件：

注册地与居民企业身份：

企业必须在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册成立，或者依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的居民企业。
会计核算健全，实行查账征收，并能够准确归集研发费用，同时缴纳企业所得税。

企业规模：

职工总数不超过500人。
年销售收入不超过2亿元。
资产总额不超过2亿元。

产品及服务范围：

企业所在行业不属于国家发展改革委员会《产业结构调整指导目录》规定的限制类和淘汰类范围。
不属于财政部、国家税务总局、科技部《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）规定的不适用税前加计扣除政策的行业。

企业信用：

企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为。
企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

研发管理能力：

企业需建立研发辅助账，能够准确归集上一会计年度的研发费用。

此外，企业若满足以下“直通车”条件之一，可直接确认为科技型中小企业，无需进行综合评分：

拥有有效期内高新技术企业资格证书。
近五年内获得过国家级科技奖励。
拥有经认定的省部级以上研发机构。
近五年内主导制定过国际标准、国家标准或行业标准。

（二）、评价指标说明

科技型中小企业的评价指标包括科技人员、研发投入、科技成果三个方面，满分为100分。

科技人员指标（满分20分）：

30%（含）以上：20分
25%（含）-30%：16分
20%（含）-25%：12分
15%（含）-20%：8分
10%（含）-15%：4分
10%以下：0分
按科技人员数占企业职工总数的比例分档评价。比例越高，得分越高。具体分档如下：

研发投入指标（满分50分）：

6%（含）以上：50分
5%（含）-6%：40分
4%（含）-5%：30分
3%（含）-4%：20分
2%（含）-3%：10分
2%以下：0分
30%（含）以上：50分
25%（含）-30%：40分
20%（含）-25%：30分
15%（含）-20%：20分
10%（含）-15%：10分
10%以下：0分
企业可从以下两项指标中选择一项进行评分：

研发费用总额占销售收入比例：
研发费用总额占成本费用支出总额比例：

科技成果指标（满分30分）：

1项及以上Ⅰ类知识产权：30分（包括发明专利、植物新品种、国家级农作物品种等）
4项及以上Ⅱ类知识产权：24分（包括实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等）
3项Ⅱ类知识产权：18分
2项Ⅱ类知识产权：12分
1项Ⅱ类知识产权：6分
没有知识产权：0分
按企业拥有的在有效期内的与主要产品（或服务）相关的知识产权类别和数量分档评价。具体分档如下：

（三）、具体指标计算与注意事项

职工总数：包括在职、兼职和临时聘用人员，全年在企业累计工作六个月以上的人员计入总数。
科技人员数：同样包括在职、兼职和临时聘用人员，需直接从事研发和相关技术创新活动，或专门管理这些活动。
研发费用：需按照财政部、国家税务总局、科技部等相关文件规定归集，确保费用的真实性和合法性。
销售收入与成本费用：采用上一会计年度财务数据，需按照企业所得税年度纳税申报表的口径计算。

通过以上详细解读，企业可以更加清晰地了解科技型中小企业的评价条件和指标要求，从而有针对性地提升自身科技创新能力和管理水平，争取早日获得科技型中小企业的认定。

四、监督管理与诚信体系

为确保评价工作的公正性和有效性，《指引》强调了对科技型中小企业的日常监督与集中抽查。省级科技主管部门应加强对评价服务工作的指导和监督，及时处理投诉举报，开展集中抽查，对不符合条件的企业进行撤销入库登记编号等处理。同时，建立健全科技型中小企业诚信体系，对弄虚作假等行为进行严厉打击，维护评价工作的严肃性和权威性。